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Licencias Urbanisticas en Madrid

Instrucción 1/2017 relativa a los criterios a adoptar en relación con la aplicacion DB SUA

Miércoles may 10, 2017

El Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, modificó los Documentos Básicos DB SI y DB SUA del Código Técnico de la Edificación, aprobados por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en materia de accesibilidad y no discriminación a personas con discapacidad. El objeto de este Real Decreto fue, de acuerdo con las premisas de la Ley 51/2003, vigente en el momento de su publicación, garantizar a las personas con cualquier tipo de discapacidad el acceso a los edificios y la utilización de forma independiente, segura y no discriminatoria. La entrada en vigor de esta regulación en materia de accesibilidad y no discriminación a personas con discapacidad, se produjo el 12 de marzo de 2010, día siguiente de su publicación en el BOE, si bien el Real Decreto preveía la aplicación progresiva del contenido del mismo. Además, las determinaciones de la normativa de accesibilidad en actuaciones en edificios existentes se aplican con criterios vinculados a la viabilidad técnica y económica.

Por otro lado, aunque el Real Decreto 173/2010 establece las condiciones básicas en materia de accesibilidad y no discriminación a personas con discapacidad, la normativa autonómica sobre la materia, constituida por la Ley 8/93, de 22 de junio, de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas de la Comunidad de Madrid y el Decreto 13/2007, de 15 de marzo, del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, por el que se aprobó el Reglamento Técnico de Desarrollo en Materia de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, según su propio ámbito de aplicación, sigue estando vigente y su cumplimiento es por tanto exigible en todos aquellos aspectos no regulados de forma expresa por la normativa estatal, en tanto no se produzca su modificación y adaptación a esta.

Estas circunstancias motivaron la formalización de la Instrucción 4/2011 de la Coordinadora General de Urbanismo con fecha 12 de mayo de 2011 que estableció las pautas y líneas de actuación oportunas sobre la aplicación del Documento Básico, subordinadas a los criterios que pudieran emanar del Ministerio de Fomento.

En el tiempo transcurrido desde su aprobación, el Ministerio de Fomento ha publicado sucesivas versiones con comentarios interpretativos del DB-SUA. Asimismo, en diciembre de 2015, se publicó el Documento de Apoyo DA DB-SUA/2 “Adecuación efectiva de las condiciones de accesibilidad en edificios existentes”, del que se han publicado versiones comentadas en julio y diciembre de 2016.

Por último, el 3 de diciembre de 2013, se publicó en el BOE el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, que derogó, integrando en dicho texto refundido la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y modificando la fecha de adaptación obligatoria de los edificios existentes a las condiciones básicas de accesibilidad.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, se considera necesario actualizar la Instrucción 4/2011, sustituyéndola por una nueva, la presente Instrucción 1/2017, con el objeto de incluir los criterios emanados del Ministerio de Fomento, que se estima oportuno aclarar en esta Instrucción, y a la actual legislación general de derechos de las personas con discapacidad.


No aplicacion del CTE en despachos profesionales

Jueves mar 2, 2017

El CTE establece las exigencias que deben cumplir los edificios (y establecimientos) en relación con los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad establecidos en la LOE; pero junto al texto articulado de los Documentos Básicos DB-SI y DB-SUA existen una serie de comentarios, aclaraciones y criterios publicados por el Ministerio de Fomento, que se van incorporando poco a poco que facilitan la comprensión del mismo.

Entre los comentarios que se han ido incorporando últimamente cabe destacar el que atañe a las actividades profesionales dentro de una vivienda (los denominados despachos profesionales) y que dice textualmente lo siguiente:

Actividades profesionales dentro de una vivienda

Cuando el usuario de una vivienda, que continúa utilizándola como tal, lleva a cabo en ella actividades tales como una clase particular (idiomas, música, etc.) una consulta profesional (médico, psicólogo, fisioterapeuta, etc.) ello no supone un cambio de uso de la vivienda a efectos del CTE y no obliga a aplicar el mismo.

En cambio, cuando toda la vivienda pasa a estar dedicada a la actividad en cuestión, debe entenderse que se lleva a cabo un cambio de uso de dicha vivienda y, conforme al punto 5 del artículo 2 de su Parte I, debe aplicarse el CTE en los términos que se establecen en sus Documentos Básicos.”

Por lo tanto, del mismo se deduce que en los despachos profesionales NO se está obligado a aplicar el CTE.


Entorno de Monumento

Martes ene 17, 2017

Hasta el día de hoy, para comprobar si un local o edificio se encontraba en zona de “entorno de monumento o BIC o BIP” era suficiente descargar su ficha de condiciones urbanísticas del visualizador municipal en munimadrid.

Debido a varias modificaciones que ha sufrido dicha página municipal, ahora esto ya no será suficiente, puesto que en dicha ficha no figura el dato, sino que se deberá entrar en el visualizador municipal, dentro de la pestaña de mapas y comprobar en el plano BIC/BIP si el local o edificio que nos interesa está en el entorno BIC o BIP.

Esta información es muy importante, puesto que si nuestro local o inmueble se encuentra en esta zona es necesario que la Comisión Local de Patrimonio Histórico se debe pronunciar sobre las actuaciones que se pretendan ejecutar en estos edificios.


Dotación de aseos accesibles en centros de recreo y esparcimiento infantil.

Jueves dic 15, 2016

Los locales de centros de recreo y esparcimiento infantil recogidos en el libro tercero de la Ordenanza de Protección de la Salubridad Pública en la Ciudad de Madrid, deben disponer de la siguiente dotación de aseos:

•Artículo 51 c). Servicio higiénico para uso exclusivo del personal, pudiendo ser utilizado también por los manipuladores de alimentos (en el caso de que existan), El servicio deberá ser accesible.

•Artículo 53 c). Servicios higiénicos con separación de sexos, pudiendo ser comunes para niños y adultos. Al menos uno de ellos debe ser accesible, de forma que pueda ser usado por personas con discapacidad, salvo en los locales existentes en los que no se pueda establecer un itinerario accesible de entrada al mismo.

La dotación de aseos accesibles puede verse modificada de acuerdo a las indicaciones emitidas por la Agencia de Actividades y el Ministerio de fomento, resultando lo siguiente:

•El aseo de personal deberá ser accesible solo en el caso de que el número de trabajadores de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 1/2013, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, resulte obligada la contratación de trabajadores con discapacidad.

•En relación a los aseos destinados a niños pequeños, en el DB SUA no se han establecido requisitos específicos ya que parece razonable entender que los niños de hasta unos 4 años de edad no utilizan de forma autónoma los aseos, por lo que no sería necesaria su adaptación para esta franja de edad.

Por lo que a partir de ahora, en centros de recreo y esparcimiento infantil, con un número de trabajadores que no obligue a la contratación de trabajadores con discapacidad, y únicamente se dé servicio a niños menores de 4 años, no será necesaria la adaptación de ninguno de los aseos.


Procedimiento de tramitacion de un centro sanitario

Viernes oct 21, 2016

Una consulta recurrente en las ECU, es cuál es el procedimiento de tramitación para los centros sanitarios, clínicas veterinarias, médicas……………

Según establece el ANEXO III de la Ordenanza para la Apertura de Actividades Económicas en la Ciudad de Madrid (OAAE), quedan excluidas del anexo V de la Ley 2/2002, de 19 de Junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid “las consultas médicas de diagnosis y los consultorios médicos con un máximo de tres profesionales sin quirófano, aparatos de rayos X (excepto los intraorales específicos de odontología o de idénticas características para otras aplicaciones), ni otros equipos de diagnosis que empleen isótopos radiactivos, radiaciones electromagnéticas u otras que requieran protección especial del recinto donde se efectúan”.

Por tanto, aquellas clínicas o centros sanitarios que cuenten con menos de tres profesionales sanitarios y carezcan de rayos x podrán tramitarse por Declaración Responsable.

En el resto de los casos el procedimiento de tramitación deberá ser el de Licencia.


Cómputo de la potencia instalada de aparatos para la preparación de alimentos

Martes ago 2, 2016

Los locales y zonas de riesgo especial integrados en los edificios se clasifican conforme a los grados de riesgo alto, medio y bajo según los criterios que se establecen en la tabla 2.1 CTE DB-SI debiendo cumplir con las condiciones que se establecen en la tabla 2.2.

Para la determinación de la potencia instalada, sólo se considerarán los aparatos directamente destinados a la preparación de alimentos y susceptibles de provocar ignición..

Así, en la última edición del DB-SI de Junio 2016, se ha incluido un relevante comentario que indica que para el cómputo de la potencia instalada, se deben considerar los aparatos que participan directamente en la preparación de los alimentos, cuya mayor potencia supone un mayor foco de llama o de calor susceptible de provocar ignición, aunque no se encuentren en una cocina (p.e. asadores de pollos, kebab,…).

Además, no es preciso considerar los calientaplatos, frigoríficos, lavavajillas, aparatos para hielo, campanas extractoras,…

De acuerdo a la tabla 2.1 del DB-SI1 las cocinas con potencia instalada superior a 20 kW deberán considerarse local de riesgo especial.

Por último, este comentario indica que en dichas cocinas “los horno cerrados, ya sean de fábrica o de cerramiento ligero, y ya sean eléctricos o de gas, ni deben computar a efectos de determinar la potencia instalada a considerar, ni son susceptibles de ser protegidos mediante sistema de extinción automática.”

Como consecuencia de ello, a partir de ahora, este tipo de hornos no se tendrán en cuenta en el cálculo de la potencia instalada en cocinas, lo que no les exime, en función del tipo de horno (artículo 54 de la OGPMAU), de disponer de chimenea de evacuación de humos.


Memoria Ambiental de Actividades Industriales

Lunes jun 6, 2016

Aprovechamos este post para sugerir un índice para la elaboración de la Memoria Ambiental de las Actividades Industriales.

Así pues, la Memoria Ambiental constituirá un apartado específico y diferenciado dentro del proyecto técnico adjunto a la solicitud de licencia, conteniendo la siguiente información:

1. TIPO DE LICENCIA QUE SE SOLICITA
Nueva implantación, ampliación o modificación.

2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Características
Definir de forma clara y completa de qué actividad ó proyecto se trata, especificando los procesos productivos y operaciones que se realizan, materias primas y auxiliares utilizadas, energía consumida, caudales de abastecimiento de agua, así como los productos y subproductos obtenidos.
Superficie
Indicar la superficie del conjunto de la instalación y de las distintas dependencias que la conforman, señalando los usos a que se destinan.
Horario de funcionamiento
Indicar el horario de funcionamiento previsto para la actividad.
Relación de maquinaria e instalaciones
En la relación de maquinaria se incluirán todos los elementos y equipos necesarios para el desarrollo de la actividad especificando sus características técnicas.

3. CARACTERÍSTICAS DEL EMPLAZAMIENTO
- Planeamiento urbanístico aplicable
Se indicarán las determinaciones del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid (PGOUM) en el ámbito de implantación de la actividad, detallando los usos permitidos y prohibidos y las condiciones de uso, teniendo en cuenta la Norma Zonal de aplicación.
- Características acústicas de la zona
Indicar el tipo de Área de Recepción Acústica del emplazamiento, según establece el artículo 15 de la Ordenanza de Protección contra la Contaminación Acústica y Térmica (OPCAT).
- Características del emplazamiento y su entorno
• En Suelo Urbano
- Características del edificio en el que se ubica el local (residencial, oficinas, edificio exclusivo, etc.).
- Uso actual de todos los pisos, locales y edificios colindantes: derecha, izquierda, fondo, encima y debajo de la actividad, así como los usos del edificio situado frente al local.
- Anchura de la calle.
- Si el local no colinda con viviendas, indicar la distancia a las viviendas más próximas u otros usos sensibles (hospitales, centros educativos, etc.).
• En suelo no urbano
- Describir las características ambientales del emplazamiento y su entorno, previamente a la implantación de la actividad, señalando la distancia a las edificaciones más próximas con indicación de sus usos.

4. REPERCUSIONES AMBIENTALES
Teniendo en cuenta todas las fases del proyecto (construcción, explotación y en su caso, cese y desmantelamiento de las instalaciones), se indicarán las repercusiones ambientales derivadas de la actividad en todas sus fases, detallando los elementos causantes de las mismas y las medidas correctoras propuestas, que incluirán la prevención, reducción y sistemas de control de emisiones, vertidos y residuos, justificando el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable en cada caso.
La documentación deberá contener, al menos, los siguientes aspectos:

4.1. RUIDOS Y VIBRACIONES
- Estudio acústico
Si se trata de una actividad potencialmente contaminante por ruido y vibraciones, se incluirá un Estudio Acústico, que deberá realizarse en 1/1 octavas entre 125 y 4.000 Hz y cuyo contenido comprenderá al menos:
a) Relación y descripción de las características de los focos emisores de ruido (maquinaria, instalaciones, tráfico inducido, operaciones de carga y descarga, etc.) y nivel de emisión global previsible en la actividad expresado en dBA
b) Cálculo de los niveles sonoros globales transmitidos (LAeq.5s expresado en dBA) al exterior y locales colindantes, antes de aplicar medidas de insonorización, y el aislamiento existente partiendo de los espesores y materiales que conforman los paramentos del local.
c) Cálculo de los aislamientos supletorios globales necesarios en todos los paramentos, tanto simples como mixtos con huecos (puertas, ventanas, etc.).
d) Niveles de presión sonora resultante (LAeq.5s ) y adecuación a la normativa acústica vigente, de forma que se garantice el cumplimiento de los límites establecidos en los artículos 15 y 16 de la Ordenanza de Protección contra la Contaminación Acústica y Térmica (OPCAT).
e) Medidas correctoras propuestas, justificativas de los aislamientos suplementarios necesarios, que eviten la transmisión de ruidos, tales como falsos techos, suelos flotantes, silenciadores acústicos, apantallamientos, etc., con indicación de las características acústicas de los materiales.
f) Las medidas de insonorización deberán reflejarse en los planos citados en el apartado 5.4.
g) Presupuesto de la insonorización proyectada.
- VibracionesSistemas de anclajes y sistemas antivibratorios de maquinaria y elementos constructivos que den cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 de la OPCAT.
Las características de los elementos antivibratorios propuestos deberán reflejarse en los planos citados en el apartado 5.4.c.

4.2. EMISIONES DE GASES, HUMOS, POLVOS, VAPORES, OLORES, AIRE ENRARECIDO Y CALIENTE
- Relación y descripción de las características de todos los focos emisores, incluyendo las instalaciones de climatización y ventilación. Para cada uno de los focos se indicará:
a) Función prevista y tipo de equipo.
b) Potencia.
c) Composición de los gases emitidos y caudal evacuado en m3/seg.
d) Ubicación, conductos y salidas al exterior que deberán reflejarse, con las debidas acotaciones, en los planos previstos en los apartados 5.2 y 5.3.
- Medidas correctoras, técnicas de reducción y sistemas de control de las emisiones gaseosas.
- Justificación del cumplimiento de la Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente Urbano (OGPMAU), Libro I modificado, y de la normativa vigente de contaminación atmosférica.

4.3. VERTIDOS LÍQUIDOS
- Señalar la cantidad, composición y destino final de los vertidos líquidos generados por la actividad, indicando las medidas correctoras previstas, técnicas de reducción y sistemas de control de los mismos.
- Si la instalación vierte al Sistema Integral de Saneamiento, los efluentes líquidos generados deberán adaptarse a lo establecido en la Ley 10/1993, de 26 de Octubre, sobre vertidos líquidos industriales al sistema integral de saneamiento. El titular de la actividad deberá cumplimentar en el Ayuntamiento de Madrid (Área de Medio Ambiente, Departamento de Alcantarillado) el impreso de Identificación Industrial y, en su caso, la solicitud de autorización de vertido.
- Si los vertidos se realizan a suelos o cursos de agua, el titular de la actividad deberá presentar la correspondiente solicitud de vertido en la Confederación Hidrográfica del Tajo.

4.4. CONTAMINACIÓN DE SUELOS
- Para las actividades incluidas en el Anexo I del R.D. 9/2005 de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, el titular deberá presentar en el órgano competente de la Comunidad Autónoma de Madrid. un informe preliminar de situación, que permita la caracterización de las condiciones iniciales del suelo. En cumplimiento de esta normativa se controlará, por parte del titular, de forma periódica la ausencia de contaminación de los suelos y la protección de las aguas subterráneas.
- El titular detallará además, las medidas correctoras y protectoras propuestas.

4.5. RESIDUOS
- Señalar los tipos, cantidad y composición de los residuos generados por la actividad, indicando las técnicas de reducción, sistemas de almacenamiento temporal, formas de gestión y destino final de los mismos, garantizando el cumplimiento de la normativa vigente en materia de residuos.
- Si la actividad es productora de residuos tóxicos o peligrosos, el titular deberá realizar el trámite de comunicación previa ante el órgano competente de la Comunidad de Madrid.

4.6. OTRAS REPERCUSIONES AMBIENTALES
Aportar información sobre cualquier otra repercusión ambiental relevante y las medidas correctoras previstas: operaciones de carga y descarga, alteración del tráfico, transporte de materiales, contaminación térmica, radiaciones ionizantes, etc.

5. PLANOS
5.1. PLANO PARCELARIO
A escala 1:1000 ó 1:2000 indicando la situación de la actividad y su entorno inmediato en un radio de 100 m
5.2. PLANO DE PLANTA DEL LOCAL
En él se indicará la ubicación de todos los elementos de la actividad incluidos los elementos perturbadores, la ubicación y conductos de las instalaciones, así como los paramentos insonorizados.
5.3. PLANOS DE CUBIERTA Y FACHADA
En los mismos se señalarán las salidas previstas para la evacuación de aire, humos y gases, procedentes del funcionamiento de la actividad y acondicionamiento del local, acotadas en relación con la calzada y con otros huecos de la edificación propia o colindante.
5.4. PLANOS DE DETALLE DE MEDIDAS CORRECTORAS DE RUIDOS Y VIBRACIONES
a) Se detallará la conformación de los paramentos del local con los aislamientos acústicos proyectados, indicando:
• Especificación de materiales.
• Sistemas constructivos.
• Apoyos.
• Encuentros.
b) Apantallamientos y silenciadores acústicos.
c) Anclaje de elementos (elementos antivibratorios, bancadas, etc.).
5.5. OTROS PLANOS Cuantos otros planos sean precisos para definir claramente las características de la actividad y de su entorno.


Aseos en establecimientos situados centros comerciales

Martes may 10, 2016

Una de las grandes dudas que surgen al realizar una implantación de actividad en un centro comercial es la necesidad de instalar servicios higiénicos tanto para el público como para el personal.

El Acuerdo de 28 de mayo de2014 del pleno del Ayuntamiento de Madrid aprobó la Ordenanza de protección del la salubridad pública en la ciudad de Madrid que establece que en los establecimientos de elaboración, venta y servicio de alimentos y/o bebidas establece en su Libro II, Titulo I, artículo 19 que dichos locales contarán con servicios higiénicos para personal y servicio higiénicos de uso público, cuando proceda.

Así todos los establecimientos regulados en dicho Libro dispondrán de servicios higiénicos de personal de uso exclusivo, exceptuándose los bares especiales y bares que solo sirven para su consumo bebidas y productos como frutos secos, patatas, conservas, productos de aperitivo y similares, que podrán ser de uso compartido con los servicios de uso público y podrán ser de uso compartido para los establecimientos integrados en el centro comercial.

Para el resto de establecimientos (elaboración, venta y servicio de alimentos y/o bebidas) se estará a lo dispuesto en el art. 25. 3 de la misma Ordenanza, que establece que deberán contar con aseos de personal pero podrán instalarse en las zonas comunes del centro comercial, siempre y cuando estén ubicados en la misma planta.

Respecto a los servicios higiénicos de uso público, todos los establecimientos regulados en dicho libro contarán con aseos de uso público, a excepción de los establecimiento del comercio minorista de la alimentación con superficie de venta inferior a 750 metros cuadrados (siempre y cuando no dispongan de barra de degustación). Dichos aseos podrán ser comunes para todos los establecimientos integrados en el centro comercial, siempre y cuando cumplan con las disposiciones previstas en el art. 26 de la Ordenanza.

Por último, debemos recordar que los comercios no alimentarios sólo precisarán aseos de personal (no necesitan aseos de público) y éstos podrán ser los comunes del centro comercial.


Procedimiento de tramitación para tiendas de mascotas

Lunes feb 22, 2016

Para la tramitación de licencias de actividad en tiendas de mascotas puede surgir la duda de si el procedimiento de tramitación adecuado es el de declaración responsable o si, por el contrario, dichos establecimientos estarían incluidos dentro del epígrafe 19 del Anexo V de la Ley 2/2002 de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid y, por tanto, habría que tramitarlos mediante el procedimiento de licencia por estar sometida a un procedimiento de control medioambiental.

Teniendo en cuenta que las tiendas de mascotas se encuentran dentro del epígrafe 659.7 del IAE (comercio al por menor de semillas, abonos, flores y plantas y pequeños animales) que recoge la Ley 2/2012 de Dinamización de la actividad comercial en la Comunidad de Madrid, el procedimiento de tramitación en principio sería el de declaración responsable.

Dicha Ley además establece, en su Disposición Adicional Primera que sólo deberán someterse a procedimiento de evaluación ambiental los proyectos previstos en la legislación estatal básica de aplicación (que ahora mismo es la Ley 21/2013 de evaluación ambiental). Al no estar las tiendas de mascotas en dicha Ley 21/2013, no se someterían a ningún procedimiento ambiental.

Por todo ello, en principio la tramitación de licencias para tiendas de mascotas (entendiendo por ellas las de pequeños animales que conviven en la domesticidad del hogar) podría ser el de declaración responsable (el procedimiento final de tramitación, como suele pasar siempre, dependerá del resto de condicionantes del local y actividad en concreto, por lo que cada caso habrá que estudiarlo de forma independiente).


Barras de degustación

Lunes oct 19, 2015

Tras la aprobación de la Ordenanza de dinamización de actividades comerciales de 28 de mayo de 2014 tras su publicación en el BOAM de 9 de junio de 2014, la Ordenanza de Comercio Minorista de la Alimentación (OCMA) quedó derogada a excepción del artículo 40.

Dicho artículo, dedicado a las condiciones de las barras de degustación, pasó entonces a ser el artículo único de la mencionada Ordenanza, con un texto ligeramente modificado respecto al existente hasta el momento.

Así, el apartado 1 que define las actividades que podrán disponer de barra de degustación (pastelería, repostería y confitería, churrería y heladería) quedaba redactado de forma que no se exige disponer de obrador para poder contar con barra de degustación (hecho que hasta la modificación de la OCMA era requisito imprescindible para poder contar con barra de degustación).

Por último, y a tenor de las barras de degustación, será interesante también tener en cuenta que para el caso de establecimientos de comercio minorista de la alimentación ubicados en mercados municipales podrán contar con actividades de degustación independientemente de los productos alimentarios que se comercialicen según se establece en la Ordenanza de Mercados Municipales.